原標題:北京發佈全國首例未成年人案件審判白皮書 外來務工人員子女安全狀況受關註
  國際在線報道(記者 蔡靖驫):27日上午,北京市高級人民法院公開發佈2013年度北京市法院未成年人案件綜合審判工作報告白皮書,這在全國尚屬首例。其中,有關外地來京務工人員子女的安全問題引發關註。
  日前,一段“三男子輪流毆打一少年”的視頻在網絡幾經傳播,引發公憤。據瞭解,涉案雙方均未滿18歲,都來自北京城鄉結合部、一個外地務工人員占90%以上的村子。三名嫌犯雖已落網,但由此引發的公眾對於外地來京務工人員子女的安全問題卻浮出水面。
  27日發佈的這份白皮書顯示,權益遭受侵害的未成年人大多是外地來京務工人員的子女,而與此同時,這部分群體也是違法犯罪行為的多發群體。在北京市高級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長趙德雲看來,這源於對兩類人群的監護缺失:“一是外地來京務工人員的隨行子女。調研發現,權益遭受侵害的未成年人,大多為外來進京務工人員的子女。一方面,來京務工人員忙於生計,無暇顧及子女,子女長期獨自留守,容易給犯罪分子造成可乘之機;另一方面,務工人員管教子女時間有限,子女難以感受到家庭溫暖,容易出現逃課、輟學等不良行為,一旦遇到不法分子引誘,往往發生違法犯罪行為。二是過早脫離監護人,獨自來京謀生的外地未成年人。他們囿於自身文化知識及周圍環境變遷,在經濟落差和物質誘惑中容易迷失自我,走上犯罪的歧途。”
  就在社會各界對外地來京務工人員隨行子女的教育、醫療問題投入更多關註的時候,有關這個群體的安全問題卻日益突出。根據這份白皮書,2013年非京籍未成年人犯罪比例超過65%。而統計也顯示,侵害未成年人性權益刑事案件中,外地來京務工人員子女也易遭受性侵害。
  白皮書同時坦承,目前尚缺乏對外來流動未成年人的有效管理和幫扶措施,並就加強這部分群體的保護及犯罪預防工作提出建議。對此,趙德雲說:“建議加強流動人口管理信息共享,建立區域互聯網數據庫,統一流動人口信息平臺,逐步實現流動人口管理的無縫對接。建議以社區、街鄉為單位,對外來流動未成年人登記建檔。對輟學、失業、權益受侵害等身處困境的未成年人,及時聯繫有關組織,提供幫扶救濟;對已有不良行為記錄、處於犯罪邊緣的未成年人,做好預警報告,制定早期干預措施;對已被宣告非監禁刑或假釋的外來流動未成年人,及時納入跟蹤安置體系,整合基層群眾組織、家庭、學校等資源,積極開展有效幫教。”
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